"我们要像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家，善待民营企业家就是善待自己。"湖南省永州市委书记严华说这句话时挥舞着手势、目光坚毅。

　　为了"善待"民营企业家，近年来，永州市相继出台《进一步优化营商环境20条措施》《永州市中心城区中小微企业"助保贷"管理暂行办法》《永州市进一步促进就业二十三条措施》。2020年初，面对来势汹汹的疫情，永州市又迅速出台了《疫情防控期间重点企业复工复产用工保障若干措施》《关于应对新型冠状病毒疫情支持中小企业共渡难关的实施意见》，帮助企业摆脱眼前困难，实现快速发展。同时，2020年4月29日挂牌设立永州市民营经济发展服务中心，为民营企业发展创造大好环境。

永州市委书记严华（前排中）在企业调研

　　民企成为永州脱贫攻坚生力军

　　打赢脱贫攻坚战是这一代人的责任与荣光，民营企业在这场伟大的战役中，发挥了中坚力量，谱写了一曲英雄赞歌

　　28岁的谢忠顺有个习惯，每月核算上月工人工资时，一看有所增长，心里就很高兴："大家工资越高，证明致富路子越对!"

　　谢忠顺是永州市新田县潮水铺村顺祥电子厂扶贫车间老板，也是一名易地扶贫搬迁户，一年前他还在为搬出大山后的生计发愁。

　　一场扶贫培训启发了思路，谢忠顺利用打工经验，创办了一个扶贫车间，生产电器连接线。不仅自己圆了"老板梦"，还帮助100多名搬迁群众成了"上班族"，人均月收入超过2000元。

　　目前，永州共建设就业扶贫车间827个，吸纳就业32723人，其中贫困劳动力12345人，人均保底年收入在2.5万元以上。永州扶贫车间及省级示范性扶贫车间数，均居全省第一。

　　严华表示，打赢脱贫攻坚战是我们这一代人的责任与荣光。民营企业在这场伟大的战役中，发挥了中坚力量，谱写了一曲英雄赞歌。

　　地处湘粤桂三省交界处的永州，总面积2.24万平方公里，总人口645万。全市共有5个扶贫开发工作重点县，774个贫困村，其中深度贫困村37个，建档立卡贫困人口184689户673539人。

　　截至2019年底，全市累计减贫659016人，贫困发生率从13.5%降至0.27%，774个贫困村全部脱贫出列。全市剩余的14523名未脱贫人口通过了贫困人口退出市级核查，将在2020年全部稳定脱贫。

　　近几年，永州市通过深入开展"百企帮百村"行动，培育一批扶贫龙头企业。重点围绕柑桔、蔬菜、油茶、茶叶、中药材等主导优势产业和"一县一特"产业，引导市级以上龙头企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式与贫困村结对。

　　在永州，民营企业打造的扶贫车间就业扶贫做法得到推介。一批"小微企业"进乡村，探索"厂房式、居家式、合作社式"三种扶贫车间发展模式。

　　严华介绍，当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的最后冲刺阶段，在关键时刻民营企业要因地制宜发展特色产业，加大产业就业帮扶力度，建立脱贫长效机制，坚决夺取脱贫攻坚胜利。

　　2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，永州市上下多措并举探索推进消费扶贫工作，取得了良好经济效益和社会效应。

　　永州市鼓励民营企业采取"以购代捐""以买代帮"等方式，采购贫困地区产品和服务。并发挥行业协会、商会等社会组织作用，通过集中宣传推介、采购、组织展销、开展扶贫产品专卖等方式，动员社会力量参与消费扶贫。支持发展"电商+龙头企业（合作社）+农户"的直采直销模式，积极推销扶贫特色产品。

　　"贫困地区并不缺少资源禀赋。然而，长期以来，或是苦于交通不便，或是囿于观念认识，这些'宝贝'往往运不出去、卖不起价。"严华坦言。

　　消费扶贫，一头连着贫困乡村，一头连着广阔市场。永州全力打通农副产品生产、流通、消费瓶颈，组织产销对接，拓宽销售渠道，激发消费扶贫新动能。

　　截至目前，由民营企业参与并已建成消费扶贫专馆27个、消费扶贫专区24个以及12个运营中心、100余家城市社区加盟店、500余家乡村两级供销电商综合服务站，对接贫困地区农产品基地、专业合作社和农户1200余家，1271种扶贫产品入选全国消费扶贫产品目录，全市扶贫产品销售数据录入23.43亿元，惠及建档立卡贫困人口50多万人。

　　严华指出，精心优选扶贫产品，深挖资源优势，抓好扶贫产品认定工作，严把"质量、价格"关，打造一系列市场认可、消费者喜爱的"拳头产品"，形成了品牌效应。

　　湖南果秀食品有限公司充分发挥自身优势，积极开展产业精准扶贫，紧紧围绕果蔬产业化经营做文章。目前，已经建立优质柑桔标准化生产基地8万亩，每年收购农民木屑、玉米芯等农林产品废弃物2万吨，增加农民收入600万元以上。

　　作为一个企业家，湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀常说："企业的发展离不开社会的支持，财富来源于社会，就应当用于社会，回报社会。"

　　宏大叙事的背后，是无数个体的命运改变，是无数梦想的拔节而生。

　　就业是民生之本，也是脱贫之要。对许多眷恋故土的贫困百姓来说，无需背井离乡的"家门口就业"，为脱贫之路铺上温暖底色。

　　严华介绍，永州市扶贫车间投资总额达16亿元，开发岗位9158个，人均月增收入2232元。探索走出了一条以"扶贫车间"等为载体、促进贫困群众就近就业的"造血式"扶贫路子。2019年，全省重点工作真抓实干大督查中，永州市"扶贫车间"建设被作为典型在全省推介。

　　"历尽天华成此景，人间万事出艰辛。"脱贫攻坚就是和平时期没有硝烟的战场，民营企业家都是冲锋陷阵的战士，精准扶贫工作所夺取的每一场胜利、每一份战绩，都凝聚着他们的心血、付出和奉献。

　　严华感慨道，全市有这样一批民营企业不仅以做强、做优、做大主业为己任，还在公益与社会活动的方方面面为许多贫困地区的群众送去希望，彰显出民企的担当。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。千年梦想、百年奋斗、今朝梦圆。能够见证和参与脱贫攻坚这一具有里程碑意义的历史事件，是我们民营企业家的难得际遇、无尚荣光。

　　像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业

　　全市各级各部门光明磊落与企业交往，了解企业家所思所想，着力构建亲清政商关系，切实为民营企业发展排忧解难、保驾护航

　　"民营经济是社会主义市场经济发展的重要力量，他们筚路蓝缕、辛勤耕耘、开拓进取，为经济社会发展作出了重要贡献。特别是2020年以来在疫情冲击影响下顶压向前，在落实'六稳六保'、夺取'双胜利'中发挥了积极作用，爱护好民营企业就能调动起民营经济的发展潜力，激活的将是整个永州的发展动能。"接受采访时，严华意味深长地说道。

　　"市委、市政府将一如既往重视和支持民营企业发展壮大，竭尽全力为企业搞好服务，支持企业做大做强，希望全市广大民营企业家更加奋发有为、踏实奋斗，顺势而为，乘势而上，为推动永州高质量发展作出新的更大贡献。"2019年3月20日，走马上任不久后的严华就主导召开了全市民营企业家代表座谈会。

　　"在回应我提出的问题时，严书记说，要狠抓政策落地见效，大力发展民营经济。坚决打破卷帘门、玻璃门、旋转门，有效破解政策落地难的问题。让企业'解渴'、为企业'减负'、帮企业'纾困'。要着力加强企业服务，加快构建亲清政商关系。要持续优化营商环境，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、公平竞争的市场环境。书记的话，让我们如沐春风。"参会的民企代表接受采访时说道。

　　"那次座谈会后，永州市委、市政府强力出台了《关于鼓励和支持民营经济高质量发展二十条》《永州市中心城区中小微企业'助保贷'平台管理办法》等一系列支持中小企业发展的'1+X'政策文件，为企业的发展注入'强心剂'。新冠肺炎疫情暴发后，永州市即出台了《关于应对新型冠状病毒疫情支持中小企业共渡难关的实施意见》，从支持企业复工复产、稳定职工队伍、加强金融支持和减轻企业负担4个方面明确了帮助企业安全有序复工复产、支持扩大防疫物资生产等9条措施，帮助中小微企业稳信心，与企业共渡难关。"永州市政协副主席、工商联主席吕斌表示。

　　之后，永州市在书记严华的推动下，深入持续开展大学习大调研大抓落实活动，大兴调查研究之风，摸清企业生产经营中的难点、痛点、堵点，拿出管用的实招、硬招、新招，对症下药，精准施策，为民营企业鼓劲加油、排忧解难，想方设法降低企业的土地、用工、物流成本，千方百计破解融资难融资贵问题，让民营企业轻装上阵。

　　在市委的力推下，建行、中行等金融机构制定了重点企业融资促进方案，对列入的重点企业在贷款规模、贷款利率等方面给予重点优惠，贷款额度最高达1000万元、授信额最高达3000万元，利率不超过5%。同时，根据《永州市中心城区中小微企业"助保贷"平台管理办法》，对符合条件的中心城区中小微企业推广"助保贷"信贷模式。积极组织工业产业链与金融产业链开展银企对接活动5场次。截至2020年6月底，全市工业企业贷款余额123.71亿元，比上年同期新增26.82亿元，增幅27.7%。

　　改革开放40多年来，永州市民营经济经历了从无到有、从小到大、由弱变强的发展历程，已经成为永州"开放兴市、产业强市"的重要支撑力量和持续快速发展的新动能新引擎。

　　目前，永州市规模以上工业民营企业达到1114家，占全市规模工业企业总数的99.6%。

　　上行下效。市、县两级党委政府主要领导在严华的影响下，多次组织召开民营企业座谈会，面对面倾听民营企业的呼声，定期分析企业存在的问题。深入开展"大调研、大走访、大帮扶"千企解困行动。几个月时间内，全市所有县区共走访企业445家，汇总问题台账748个，已解决问题387个。

　　同时，全市出台了由市县两级领导带头联系10条新兴优势产业链和300余家重点骨干企业，实行"点对点、面对面"帮扶，解决新兴优势产业链延链、补链中的困难和问题。下发了《永州市工业园区推行"全程代办"制工作方案》，设置代办窗口，实行一个项目一名代办专员进行"一对一"服务。

　　2020年，永州市66个项目拟获2020年湖南省制造强省专项资金支持，较上年增加17个，金额较上年增长43%。新冠肺炎疫情发生以来，永州市先后派出6个工作小组赴一批重点防疫物资生产企业，开展"一对一"服务，全力帮助企业解决用工、设备、原材料、生产资质和等实际困难。同时，组织开展了"惠民行动，超级免单节"、永州市优秀工业产品网上巡展活动，有力促进了永州市优秀工业产品与市场需求的有效对接，助力了永州市工业企业复产复销。

　　"市委再出狠招，狠抓政府和国有企业拖欠民营账款工作，2020年1-6月全市拖欠民营企业中小企业欠款4613.36万元，其中政府部门拖欠3633.69万元，国有企业欠款979.67万元。截至2020年6月底，全市所有欠款都已清零，清欠率达到100%。"严华欣慰地说。

　　2020年7月23日，严华在调研全市民营经济工作时重点强调，要像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家。

　　严华表示，民营企业要进一步危中寻机、化危为机，善于从眼前的危机中捕捉和创造机遇，以积极的姿态迎接风雨过后的艳阳天。要进一步坚守实业，做强主业，一心一意，心无旁骛，专心致志，聚精会神，争当深耕实业的坚守者，把主业做专做精做实，把企业做精做大做强。

　　在这次座谈会上，严华要求，全市各级各部门要光明磊落与企业交往，了解企业家所思所想，着力构建亲清政商关系，切实为民营企业发展排忧解难、保驾护航。要定期开展督查，推动政策措施落地落实落细，努力营造亲商安商护商的氛围，以有力的政策、扎实的举措、优质的服务为企业在永州投资创业提供便利。

　　在市委书记的"亲人论"下，永州市各级各部门都把企业家当作是社会的宝贵财富和推动经济发展的重要力量，全市形成了营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

　　良好营商环境，就要为民企发展提供全方位、全过程的支持和服务

　　营商环境是政治生态、经济生态、社会生态的集中反映，永州民营经济发展到哪里，营商环境服务就跟进到哪里。永州民企"奔跑"的姿势越来越稳健，"示范"的效能越来越放大

　　"非常感谢市、区公安部门及社区派出所对我们的关心与支持，为我们解决了很多后顾之忧。"2020年9月14日，在永州市公安局优化营商环境"双二十条"工作情况通报会上，湖南南津渡水力发电有限公司党委书记、执行董事罗广林说道。

　　永州经济社会发展到哪里，营商环境服务就跟进到哪里。位于永州市零陵工业园的湖南太一科技有限公司专业生产LED全产业链产品。董事长尹修良介绍，高效落地得益于优良的营商环境和公安部门优质便捷的涉企服务。"公司营业执照两天办好，公安部门开通绿色通道帮助员工办理身份证、居住证，民警深夜定点巡查，让我们安心生产。"

　　严华认为，营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的集中反映，必须深化认识、强化担当，聚焦重点、精准发力。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，加快推进法治型政府建设，要把握亲清的平衡点，畅通政商沟通渠道，深化以案为鉴、以案促改，这样才能全力打造风清气正的政治生态环境，才能塑造好永州市优异的营商环境。

　　永州市江华瑶族自治县高新区九恒集团是进驻江华不到5年的企业，已飞速发展成为全国最大的快递单生产企业，可变信息条码单、快递票据和电子面单年产量达70亿份，占全国市场的四分之一，年产值达16亿元。

　　5年前，九恒集团与江华政府正式签约。"签约一个月后就如期动工、半年实现投产、两年内所有协议项目落地，3年内项目全面建成，这是九恒速度，也是江华奇迹。"九恒数码公司总经理尹建平谈起几年来企业快速发展时坦言："这跟江华县政府母亲式服务营造的优质营商环境分不开！"

　　母亲式服务和"江华速度"形成了永州招商引资的洼地效应。永州市把发展民营经济作为富民强市的重要抓手，不断加大政策扶持，创优发展环境，有力促进了民营经济持续健康快速发展。

　　近年来，永州市以最优质的服务，打造最优质的营商环境，让广大民营企业放心投资、安心生产、专心经营，进一步助推永州市经济社会高质量发展。

　　随着2020年6月20日永州市正式启动最后一批事项的"一件事一次办"，湖南省政府公布的"一件事一次办"改革100个事项已在永州市本级和中心城区全面落地实施。

　　不久前，永州市政务服务"好差评"（第一次）集中测评大会召开，直面企业矛盾问题，高度重视企业投诉反映的情况，找准问题，找出对策，切实维护企业权益。

　　"这一创新举措，是永州市对标党中央、国务院对营商环境建设高度重视的具体行动，是永州发展的现实需要，也是解决民营企业发展问题的关键一招。"严华坦陈。

　　同时，永州市还设立了"政务服务好差评监督投诉平台"和优化经济发展环境投诉举报电话，接受企业和群众的投诉举报，并建立了投诉举报台账管理、交办转办、限时办结、责任追究制度。

　　2019年9月，在永州市工商联的支持下，永州立源企业管理服务有限公司依托律所、财税公司、项目管理公司、信息咨询公司等机构和公司的人才资源注册成立了永州市民营企业服务中心。

　　据了解，该中心投资打造了近4000多平方米集办公、会展、洽谈、沙龙于一体的中小企业公共服务平台，围绕企业发展中所需要的项目、资金、人才等核心要素，整合了政府职能部门、商会组织、服务机构、金融证券等各类资源驻点办公，为企业提供更专业、更全面、更便捷的一站式管家服务，助推企业转型升级高质量发展。

　　当前民营企业普遍存在政府政策、社会服务信息不对称、渠道不通畅、竞争优势不明显、创新能力不强、管理水平不高等诸多问题。要帮助企业解决这一系列的问题，单靠某一个部门、某一个机构是不可能完成的，这就需要依托一个公共服务平台有意识、有能力去整合商务、工信、行政审批等政府职能部门，银行、基金、投融资公司等金融单位，法律、财税、培训、代办等服务机构的资源，组建一支强大的服务团队，形成大联盟的平台化服务。

　　为了使平台建设效果更明显，永州市委、市政府所在地，冷水滩区还派驻了一名处级领导驻点，实行"府院联动"协调政府部门之间的协作，推动破产重整企业进程。

　　据永州市民营企业服务中心负责人张容介绍，中心正积极对接市工信局、科技局、商务局等与企业服务密切相关的政府职能部门，进一步整合了市企业家协会、职业经理人协会等百家行业资源，对接全国知名商业银行、基金公司、投融资公司和服务机构，组建了阵容强大的精英智囊团，真正发挥了"企业服务直通车"作用，而且服务能级更高、服务力度更大。

　　"不断推陈出新的政策背后，是湖南省各个城市你追我赶的火热竞争态势。而作为经济欠发达的永州，在区域竞争日趋白热化的当下，只有把产业生态做到最强，把亲商生态做到最优，把市场生态做到最公平，永州的发展竞争力就会永恒存在。"严华表示。事实也是如此，永州在营商环境上的发力，导致了全市社会经济的高速发展。

　　"要营造良好营商环境，就要为企业发展提供全方位、全过程的支持和服务；要构建亲清政商关系，既要落实惠企政策，优化涉企服务，助力企业发展，又要厘清交往界线、守住底线，防微杜渐、两袖清风，做到不越法、不逾纪、不谋私。"严华坦言。

　　放眼当下，无论是区位优势的发力，还是后发赶超的拼搏，无论是生态优先绿色发展，还是创建现代工业城市，永州"奔跑"的姿势越来越稳健，"示范"的效能越来越放大。积小步为大步、积小胜为大胜，一个英姿勃发的永州正阔步走来！