梁静委员:“五个衔接”巩固拓展脱贫攻坚成果
“全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是党中央作出的重大决策,是‘十四五’时期‘三农’工作的主题主线。”全国政协常委、河南省总商会会长梁静在今年两会建议中表示。
回顾“十三五”,我国在推进脱贫攻坚、乡村振兴方面取得了可喜成就。但同时,也必须清醒认识到脱贫摘帽地区巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。为此,梁静提出要做好以下五个衔接。
一是加强规划衔接。要在规划重大工程、重大计划、重大行动等方面加强协同衔接。引导脱贫摘帽地区和有脱贫任务的非贫困地区,抓住实施乡村振兴战略的机遇,在资金投入、项目安排、政策举措等方面优先支持脱贫村和脱贫人口,持续推动经济社会发展和群众生活改善。
二是加强政策衔接。一方面,贫困县村、群众脱贫后,脱贫攻坚主要政策要继续执行,切实做到资金不能减、项目不能少、政策不能变;另一方面,要根据脱贫摘帽地区经济社会发展实际、结合乡村振兴目标标准,留出一个政策缓冲期、过渡期,防止经济硬着陆。
三是加强投入衔接。在推进乡村振兴过程中,针对贫困地区脱贫时间较短,基础设施、公共服务、产业发展等相对薄弱的实际,以脱贫县、脱贫村为重点,在财政资金投入上继续倾斜支持,巩固扩大脱贫成果。提高财政资金使用效益,集中力量办大事。
四是加强机制衔接。在脱贫攻坚战中,各地加强党的全面领导,形成了许多科学有效的体制机制,包括组织机制、帮扶机制、督查考核机制等,这些制度成果弥足珍贵,应积极运用到乡村振兴中来。
五是加强动力衔接。在近年来的脱贫攻坚实践中,各地针对制约因素和突出难题,探索出了不少具有地方特色、行之有效的经验做法。实施乡村振兴战略更要切实用好深化改革这个法宝,不仅要在农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、培育新型农业经营主体等重点领域改革上取得新成效,还要在人才支持、资本流动、金融服务、科技支撑等重要环节改革上求得新突破,以此不断增强发展动力。
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