四川:省工商联打造枫桥式商会 推动商调组织培育培优 有效提升调解工作合力
商会调解处于民营经济领域矛盾纠纷化解第一线,是坚持和发扬新时代“枫桥经验”的重要阵地。近年来,四川省工商联把加强商会调解工作作为促进“两个健康”的创新举措,以“枫桥式”商会建设为抓手,推动新时代“枫桥经验”在全省民营经济领域开花结果。
党建促规范 共建解纷止争“新阵地”
四川自贡市大安区是英雄江姐的故里,2021年以来,区工商联、司法局指导商会用好红色资源,打造党委政府领导的“红色联盟”议事协调机构,建成180平方米商会调解中心固定办公场所,配备3名专职人员,搭建与民营经济巡回审判庭、诉前调解中心等联动机制,调解矛盾纠纷上百件。“我们调研后感到,建好、用好商会调解组织必须坚持党建为龙头,以及抓规范化建设。”四川省工商联维权处负责人表示。
大安区的实践是四川全省商会调解组织培育培优行动的一个缩影。2021年以来,四川省工商联开启商会调解组织培育培优行动,围绕“党建+调解”的总思路,提出商会调解组织规范化建设“六有”标准——有调解室、有标识标牌、有专兼职人员、有工作台账、有工作流程、有工作档案,分片指导全省200余家商会调解组织进行规范化建设。同时,省工商联会同省政府外来企业投诉中心、省法院、省司法厅共同开展“枫桥式”商会建设活动,制定政治引领、阵地建设、制度机制、队伍建设、平台应用、组织保障、工作成效等7方面28项标准,召开全省推进会,多层次开展专业培训,并对10家基础条件较好的商会进行“枫桥式”商会建设重点指导。
截至目前,四川全省共建成315家规范化商会调解组织,引进各类调解员1601名,其中,省级商会调解组织示范点12家,1家商会被评为全国模范人民调解委员会。
内行解纠纷 打造会员信任“说理处”
商会调解的生命力在哪里,优势是什么?全国模范调解员、成都盐城商会秘书长苏广华告诉记者:“就是三个词:专业度、润滑剂、便捷性。”
“调解员都是内行人,我们双方都认可,具体专业问题还请了相关部门的专家来。”宜宾市江安县一起调解案件当事人告诉记者。由于案件金额大、分歧多、专业性强,商会调委会制定“订制调解+首席法律咨询专家小组”方案,指派建筑行业专家开展调解,并协调县住建局、县财政局、会计师事务所等派员参与,迅速厘清争议焦点,顺利调解结案。
商会调解还可发挥化解矛盾、修复关系的润滑剂作用。“商会介入以后,大家都是一个圈子的,不仅把案子调下来了,还让我们握手言和。”德阳市某房产企业负责人说。案件二审启动后,市中院依据与市工商联建立的沟通联系机制,邀请市建筑房产联合商会、市建筑业协会共同参与案件调解。两家商会不仅为法院认定服务标准提供了专业意见,还组织当事双方内部调处,最终实现调解结案。
“商会调解灵活、高效、便捷,是落实习近平总书记‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’重要指示精神的重要方式。”在2023年6月召开的全省“枫桥式”商会建设推进会上,省法院相关负责人指出,通过建立“调解+司法确认”机制,推动市、县商会调解与司法调解、行政调解等调解的衔接联动,有效提升了调解工作合力。
源头抓治理 争做行业合规“引领者”
案件调处是基础,规范行业是关键,促进治理是目标。“商会调解作为商会服务会员企业的重要抓手,要跳出调解看调解,抓好以案促治。”四川省司法厅相关处室负责人指出。
商会调解推动矛盾纠纷源头治理,各地商会组织联合有关部门,积极开展“法治宣传”“法治体检”“矛盾化解直通车”等活动,推动法治进企业,畅通问题反映渠道;推动企业行业合规建设,如成都市青白江区商会联合检察院,立足“陆海联运枢纽、国际化青白江”总体定位,针对企业涉外业务易发纠纷,专门编制《“一带一路”沿线国际贸易法律风险指引》;推动营造和谐商会文化,如广元市利州区宝轮镇商会50多名商会理事会成员全部自愿担任调解员,在商会办公活动场所,倡树和谐理念的标牌随处可见,营造了团结、合作、和谐的良好商会文化氛围。
“枫桥”深处有商会,业内解纷促发展。“四川省工商联将不断深化‘枫桥式’商会建设实践,推动商事解纷、助力基层善治,为促进民营经济高质量发展发挥更大作用。”四川省工商联负责人表示。
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