以“五个中心”建设新成效，为高质量发展和现代化建设作出新贡献，进一步加快上海“五个中心”建设，提升城市能级……“五个中心”建设在正在召开的上海市两会上成为热点话题。围绕这一话题，上海市工商联在广泛调研的基础上，向上海市政协十四届二次会议递交了题为《关于全面提升民企核心竞争力着力推进上海国际科技创新中心建设》的提案。

　　加快建设具有全球影响力的科技创新中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予上海的重大任务和战略使命。在这次上海市两会上，上海市市长龚正在《政府工作报告》中提出了“五个中心”建设的目标任务。上海市工商联的提案指出，民营企业已成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的骨干力量，全市新认定的9956家高新技术企业中，民营企业占八成以上；7572家专精特新企业中，民营企业更是超过九成。但目前民营企业在提升核心竞争力中不同程度地面临一些共性问题，包括：参与创新攻关仍不够顺畅，部分民企在参与国家重大科技攻关时仍面临隐性壁垒；“走出去”服务平台缺乏，海外市场拓展困难；关键核心技术仍不够硬核，原创性科技成果和应用性科技成果较为缺乏，以发明专利和标准制定为代表的高质量研发成果占比不高；创新研发投入不够多元，现有扶持政策相对单一，缺乏技术研发保险等风险补偿机制；所需跨界人才不够丰富，前沿技术领域、细分赛道市场认知度低，适配人才缺乏，综合型人才也缺乏等。为此，上海市工商联建议：

　　聚焦“人才+攻关”，提升民企科技创新能力。支持民企与高校、科研院所开展双向挂职，短期工作、项目合作等。鼓励全国高校院所科技人才到本市民企兼任科技副总，构建畅通的人才流动机制。建立梯度培养计划，鼓励和指导民营企业筹建备选企业国家重点实验室和研发中心，优化申报行政审批手续及流程。鼓励民营企业联合高校院所共建以应用为导向的重大基础研究平台，参与实施一批风险大、难度高、前景好的前沿引领技术基础研究重大项目。

　　聚焦“应用+转化”，提升民营企业创新产业能级。鼓励民营企业联合高校院所、产业上下游等建立多种形式技术联合体，完善差异化的产权归属和利益分配机制，面向重点领域开展“卡脖子”技术和关键核心技术协同攻关。鼓励龙头民营企业承接张江综合性国家科学中心、国家实验室（基地）等重大成果转移转化，对企业实施转化的具有自主知识产权的重大科技创新成果，研究给予专项资助。支持龙头民营企业组建“概念验证中心”，从闲置在本市高校院所的科技成果存量资源中选取相应技术进行验证及转化。

　　聚焦“环境+服务”，提升民营企业创新生态能量。研究向民营企业扩大开放智慧城市、重大工程等应用场景，发布场景需求清单，探索民营企业创新产品政府采购制度。探索建立民营企业创新积分评价指标体系，完善企业创新积分与涉企金融政策支持联动机制。引导高质量孵化器与金融机构加强合作，围绕“硬核”技术、初创型民营企业等开发创新金融产品和服务。

　　聚焦“资源+市场”，提升民营企业创新开放能效。支持引进具有国际视野、熟悉国内外法规和市场环境的海内外人才和留学回国人员，提供落户、居住、教育、医疗等便利。鼓励设立海外研发机构、离岸孵化器，直接利用当地资源开展研发活动。引导民营企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。积极开拓海外市场，对民营企业参加列入“上海企业开拓国际市场海外展会推荐项目”等境外展会，以及境内省部级以上政府主办的重点国际性展会给予支持。